【政策解读】《民用机场公共信息标识系统设置规范》

民航局机场司负责人解读

《民用机场公共信息标识系统设置规范》

近日，民航局发布《民用机场公共信息标识系统设置规范》（以下简称《规范》）。该《规范》将于3月15日起正式施行，旨在指导和规范民用机场公共信息标识系统设置，推动提升人民群众在机场的导向体验、视觉体验和服务体验。日前，民航局机场司负责人，就《规范》内容进行解读。

《规范》发布的背景和意义是什么？

答：近年来，航空出行日益大众化、日常化,机场建设规模、航站楼流程组织等也发生了深刻变化，对机场航站楼标志标识和公共信息标识系统的设置提出了更高要求。部分旅客提出机场出行流程错综复杂、标识广告眼花缭乱，影响到他们的出行效率和感受。这不仅是旅客航空出行时的痛点，同样也是机场管理人员的难点。自《民用航空公共信息标志用图形符号》《民用航空公共信息图形标志设置原则与要求》两套标准废止后，各机场设计、建设和运营单位迫切需要一套新的标准，来指导规范标识体系设计工作。因此《规范》的发布，一定程度上填补了这方面的空白。

与已废止的两部标准相比，《规范》有哪些创新和突破？

之前的两部标准，一部明确了民航业所用的图形符号的要求，一部规范了标识系统要素的设置规范，两本标准相辅相成，为各地机场设置标识系统提供了一定的指导作用。但随着行业及科技的快速发展，这两本标准内容已无法完全覆盖各地机场实施过程中出现的各类问题。

《规范》在编写初期，就明确了要形成一本涵盖标识系统全流程、全生命周期  “百科全书”的写作目标。事实上，导向标识存在的问题，很多都是来自流程设计上的问题。因此，强调在规划机场的建筑、 功能、  布局和流程时应同步规划标识系统。《规范》首次明确提出标识系统从规划设计、建设运营到优化提升全生命周期的闭环管理的要求，实现标识系统持续、动态优化提升。《规范》按照旅客出发、到达、中转的出行流程，加上不可或缺的地面交通和服务功能，打通服务信息链条，形成一站式的、全方位的信息设置解决方案。

图1 图例引用：旅客流程及信息需求分析

《规范》的施行会真正给标识带来哪些改变？旅客会直观有哪些感受？

其实对于旅客而言，好的标识就是方便看见、容易看懂、能快速找到目的地。为了实现这一目标，《规范》将清晰醒目、简洁易懂列为标识系统的通用原则，同时也进行了很多细节的要求。比如很多机场都面临商业、广告等视觉元素过多的问题，导致旅客一进入航站楼就面临强烈的信息轰炸。《规范》就特别强调各类视觉元素要有空间分区，同时标识的位置、颜色、亮度等方面要优于广告、商业、艺术等各类视觉元素。

图2 图例引用：不同视觉元素空间分区示意图

为了让旅客更好的识别版面上的信息，《规范》提出了文字高度与旅客观察距离之间的量化关系，并在现行国标的基础上进一步优化字号，使得信息更加清晰易读。

图3图例引用：文字高度与观察距离关系参考

对于残疾人、老年人、儿童、行动不便者等特殊旅客群体，《规范》鼓励各地机场因地制宜提供视觉、听觉、触觉等多种感知方式的标识和中低位标识，满足不同旅客群体的需求，确保所有旅客有尊严、无障碍地出行。

除出行旅客以外，《规范》还广泛兼顾了接送机人员和参观访问者、各类地面交通方式的乘客和驾驶员以及在机场工作人员等各类人群，并分别提出人行标识和车行标识的设置要求，充分满足各类用户的信息获取需求。

近期有很多新建、扩建的机场，《规范》对其有哪些具体、直接的指导作用？

《规范》既是建设标准也是服务标准，是对机场建设运营一体化理念的深度贯彻。《规范》强调标识系统规划要从机场初期规划时开始做起，确保一次性把事情做对。

在标识系统规划时，《规范》特别强调，在规划机场的建筑、功能、布局和流程时应同步规划标识系统，机场设计和运营人员应共同参与标识系统的规划工作。要在机场设计和建设中，同步考虑各类交通方式、各个功能区域的系统协同，同步统筹考虑广告、商业、景观、装饰灯光等的布局，努力避免因标识设计与机场整体设计脱节，造成标识设置与流程规划衔接不畅，导向标识与广告、商业、艺术、景观等形成视觉竞争等问题。

各地机场实际情况不同，《规范》要如何兼顾他们的需求和现状呢？如何确保标准在实践中的可操作性？

各地机场在航站楼规模、出行流程、标识现状等方面有着较大的差异，为了加强《规范》的普遍适用性，在《规范》编写过程中充分调研了各地机场，尤其是中小型机场的标识系统建设情况和需求，多次征求行业单位、各领域专家及社会大众的意见，努力做到统筹兼顾、因地制宜、务求实效。

为提高《规范》的指导性和实用性，《规范》在提供标识规划原则、策略等理论的同时，也提供了详细的落地工具。例如为便使用者更好地理解条文内容，《规范》绘制大量场景式图例、正误图例，使得条文呈现形式更加生动易懂。收录了132个民用机场常用公共信息图形符号，方便各地机场按需使用。

图4图例引用：标识正误示例

《规范》还创新引入了标识色彩对比度的概念，对颜色使用，包括标识底色、文字、图形符号等进行论述，推荐了版面底色与图形符号颜色的组合使用参考，方便各地机场有据可依。

图5图例引用：版面底色与图形符号颜色组合使用参考

前面提到《规范》收录了132个图形符号，比《民用航空公共信息标志用图形符号》多出了一倍有余。那么有哪些调整和新增呢？

这132个图形符号在原有标准的基础上，结合了民航出行特点和旅客需求，将旅客高频使用的功能、服务、场所全部纳入。《规范》优化了出租车、残疾人等图形符号；自主创新设计了自助值机、自助行李托运、Wi-Fi、充电区、躺椅区、计时休息室、婴儿打理台、APM、免税店、免税商品提取等16个图形符号；借鉴吸纳了机场巴士、网约车、摆渡车、急客通道、医疗急救、AED、观景区、图书馆、美术馆、观影区、庭院、退税、团队服务等图形符号。在方便各地机场按需使用的同时，最终的目的是为了让旅客能够看得懂标识、找得到设备、享受到服务。

图6图例引用：民用机场常用公共信息图形符号

随着行业和科技进步，《规范》中提到的标识是否有什么创新之处？未来的标识系统会有怎样的变化？

《规范》紧跟民航业发展和科技进步，首次纳入城市航站楼等新兴场所，对相应的标识设置要求进行规定。同时强调了电子标识的重要作用，对航显、机场各类智慧化信息查询终端、电子地图导航等载体形式、设置场景、设置要求等方面进行规范。

综合有关专家意见和建议，未来的标识系统应该充分考虑科技快速发展特性，顺应旅客多渠道获取信息的需求，有更加开放、灵活的形式和载体，可以与旅客形成良性、有效、充分的信息互动，方便旅客一站式获取各类资讯，而不再局限于传统意义上的“指路牌”。下一步，我们将持续收集吸纳实践中的新经验和新意见，通过不断健全完善有关标准文件，持续提升各类机场用户的导向体验、视觉体验和服务体验，努力增强人民群众对四型机场建设，特别是人文机场建设的获得感和幸福感。

信息来源/中国民航局